耕作層是耕地中的精華，是農業生産的物質基礎、糧食生産之本
，也是生态文明建設的重要物質載體。實行耕作層剝離再利用是新時代實行最嚴格耕地保護制度、推進生态文明建設的重要舉措，是保護優質土壤資源、實施藏糧於(yú)地戰略的具體體現，是提高耕地質量的有效途徑，也是提升墾造水田質量、落實“占優補優、占水田補水田”要求的重要抓手。對非農建設占用耕地實施耕作層剝離再利用是《中華人民共和國土地管理法》確(què)定的保護耕地的一項重要措施。

法律法規
1.《中華人民共和國土地管理法》（2019 年修正）；
2.《中華人民共和國土地管理法實施條例》（2014 年修正）；
3.《基本農田保護條例》（國務院令第 257 号）；
4.《土地複墾條例》（國務院令第 592 号）；
5.《土地複墾條例實施辦法》（2019 年修正）；
6.《中華人民共和國土壤污染防治法》（中華人民共和國主席令第八号）。

政策文件
1.《國土資源部關於強化管控落實最嚴格耕地保護制度的通知》（國土資發〔2014〕18号）；
2.《中共中央國務院關於加強耕地保護和改進占補平衡的意見》（中發〔2017〕4号）；
3.《關於加強生産建設項目土地複墾管理工作的通知》（國土資發〔2017〕225号）；

技術規程和标準規範
1.《耕作層土壤剝離利用技術規範》（TD/T 1048-2016）；
2.《土地開發整理項目預算定額标準》（财綜〔2011〕128 号）；
3.《土地複墾方案編制規程》（TD/T 1031-2011）；
4.《土地複墾質量控制标準》（TD/T 1036-2013）；
5.《土地整治項目設計報告編制規程》（TD/T 1038-2013）；
6.《土地整治項目工程量計算規則》（TD/T 1039-2013）；
7.《土地整治項目驗收規程》（TD/T 1013-2013）；
8.《土地複墾技術要求與驗收規範》（DB45/T 892-2012）；
9.《生産建設項目水土保持技術标準》（GB 50433-2018）；
10.《高标準農田建設通則》（GB/T30600-2014）；
11.《高标準農田建設評價規範》（GB/T33130-2016）；
12.《土壤環境質量農用地土壤污染風險管控标準（試行）》（GB15618-2018）；

松香項目占地面積7.52畝，建築面積5513.64平米
，達到穩定運營後，每年銷售收入穩定在4150.79萬元人民币左右，利潤穩定在156.86萬元人民币左右。松香項目總投資額爲939.83萬元，20%申請政府資金支持，80%自有資金解決，投資利潤率爲16.31%；項目投資财務内部收益率（稅後）爲0.01%，投資回收期（稅後）爲15038.79年，盈虧平衡點 BEP=39.86%。

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松香項目占用耕作層(céng)剝(bō)離利用方案

1. 總則
1.1. 工作背景
1.2. 編制依據
1.2.1. 法律法規
1.2.2. 政策文件
1.2.3. 技術規程和标準規範
1.2.4. 相關資料
1.3. 基本原則

2. 松香項目概況
2.1. 松香項目簡介
2.2. 自然地理特征
2.2.1. 地理位置
2.2.2. 地形地貌
2.2.3. 氣候
2.2.4. 土壤
2.2.5. 植被

3. 區域選擇
3.1. 耕作層土壤剝離區
3.1.1. 耕作層土壤剝離要求
3.1.2. 剝離區具體情況
3.2. 耕作層土壤回覆區
3.2.1. 耕作層土壤回覆對象
3.2.2. 回覆區利用原則
3.2.3. 回覆區具體情況
3.3. 耕作層土壤儲存區
3.3.1. 儲存區選取要求
3.3.2. 耕作層土壤管護措施
3.3.3. 儲存區具體情況

4. 松香項目土壤供需平衡分析
4.1. 松香項目土方平衡計算
4.1.1. 計算依據
4.1.2. 計算方法
4.2. 土方量的計算
4.2.1. 剝離區土方量計算
4.2.2. 回覆區土方量計算
4.2.3. 松香項目儲存區土方量計算
4.3. 供需調配分析

5. 松香項目運輸(shū)路線(xiàn)選擇

6. 松香項目施工組織方案
6.1. 土壤剝離施工
6.1.1. 前期準備工作
6.1.2. 清表圍蔽工程
6.1.3. 土壤剝離施工總體要求
6.1.4. 機械人員配置計劃
6.1.5. 松香項目施工方法
6.1.6. 松香項目施工工藝
6.1.7. 剝離施工技術要求
6.2. 土壤剝離後的運輸
6.2.1. 總體要求
6.2.2. 松香項目施工方法
6.2.3. 土壤運輸技術方法
6.3. 松香項目土壤儲存施工
6.3.1. 總體要求
6.3.2. 施工方法
6.3.3. 施工技術要求
6.4. 松香項目驗收
6.4.1. 驗收單位
6.4.2. 驗收内容

7. 松香項目投資估算
7.1. 編制說明
7.2. 估算成果

8. 松香項目實施計劃
8.1. 施工條件分析
8.1.1. 交通條件
8.1.2. 施工用電與施工用水
8.1.3. 工程施工組織
8.2. 施工工期計劃

9. 保障措施
9.1. 組織保障措施
9.2. 費用保障措施
9.3. 監管保障措施
9.4. 松香項目技術保障措施
9.4.1. 質量策劃
9.4.2. 技術交底制度
9.4.3. 質量控制要求
9.5. 安全保障措施
9.6. 環境保護及現場文明施工保證措施
9.6.1. 環境保護
9.6.2. 現場文明施工

10. 附件
附件1 松香項目土地利用現狀圖
附件2 松香項目耕作層剝離平面圖
附件3 松香項目清表圍蔽總平面圖
附件4儲存區平面布置圖
附件5土壤檢測報告

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生産本項目産品的主要企業分析

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項目位於迪慶州經濟開發區老虎箐工業園區。迪慶藏族自治州轄香格裏拉、德欽及維西傈僳族自治縣三縣。地處青藏高原東南緣，橫斷山脈南段北端，位於東經98°20＂～100°19＂，北緯26°52＂～29°16＂ 之間。東與四川木裏、麗江甯蒗縣接壤，南界麗江縣及怒江蘭坪、福貢縣，西與西藏左貢、察隅縣及怒江貢山縣毗鄰，被與西藏芒康縣及四川甘孜的巴塘、德榮、鄉城縣交錯接壤。巍峨的怒山山脈、雲嶺山脈和中甸大雪山山脈(沙魯裏山脈)由北向南縱貫全州，著名的怒江、瀾滄江
、金沙江從青藏高原並流南下，在橫斷山脈地區構成聞名於世的地球奇觀——三江並流自然景觀。境内最高峰梅裏雪山主峰卡瓦格博峰海拔6740 m，最低點維西碧玉河口海拔1486 m，相對高差達5254 m。全州地勢由北向南逐漸降低，平均海拔3380m。

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? 經濟增長 初步核算，全市生産總值（GDP）實現1723614萬元，按可比價格計算，比上年增長13.1%，增幅提高0.7個百分點，創曆史最好水平。分産業看，第一産業增加值537928萬元，增長12.9%；第二産業增加值636522萬元，增長 16.2%；第三産業增加值549164萬元，增長 9.5%。第一、第二、第三産業增加值占全市生産總值的比重由上年的30.2：38：31.8調整爲31.2：36.9：31.9。第一産業對GDP增長的貢獻率爲27.7%，第二産業對GDP增長的貢獻率爲48.7%，第三産業對GDP增長的貢獻率爲23.6%。全市人均生産總值13507元，按可比價格計算增長13.2%。 ? 人口 據公安部門戶籍統計，2009年末全市總人口1273084人，比上年末減少3225人。其中農業人口176585人，減少875人；非農業人口1091928人，減少1832人；未落戶常住人口4571人，減少518人。男性人口638186人，占總人口的 50.1%；女性人口634898人，占總人口的49.9%。全市人口出生率爲5.5‰，人口死亡率爲6.8‰，人口自然增長率下降1.3‰。 ? 人民生活 據市百戶居民調查資料顯示，2009年城鎮居民人均可支配收入9453元，比上年增長8.4%；農民人均純收入6139元，比上年增長14.3%。全年單位在崗職工平均工資14777元，比上年增長22.3%。