耕作層是耕地中的精華，是農業生産的物質基礎、糧食生産之本，也是生态文明建設的重要物質載體。實行耕作層剝離再利用是新時代實行最嚴格耕地保護制度、推進生态文明建設的重要舉措
，是保護優質土壤資源、實施藏糧於(yú)地戰略的具體體現，是提高耕地質量的有效途徑，也是提升墾造水田質量、落實“占優補優、占水田補水田”要求的重要抓手。對非農建設占用耕地實施耕作層剝離再利用是《中華人民共和國土地管理法》確(què)定的保護耕地的一項重要措施。

 

法律法規
1.《中華人民共和國土地管理法》（2019 年修正）；
2.《中華人民共和國土地管理法實施條例》（2014 年修正）；
3.《基本農田保護條例》（國務院令第 257 号）；
4.《土地複墾條例》（國務院令第 592 号）；
5.《土地複墾條例實施辦法》（2019 年修正）；
6.《中華人民共和國土壤污染防治法》（中華人民共和國主席令第八号）。

政策文件
1.《國土資源部關於強化管控落實最嚴格耕地保護制度的通知》（國土資發〔2014〕18号）；
2.《中共中央國務院關於加強耕地保護和改進占補平衡的意見》（中發〔2017〕4号）；
3.《關於加強生産建設項目土地複墾管理工作的通知》（國土資發〔2017〕225号）；

技術規程和标準規範
1.《耕作層土壤剝離利用技術規範》（TD/T 1048-2016）；
2.《土地開發整理項目預算定額标準》（财綜〔2011〕128 号）；
3.《土地複墾方案編制規程》（TD/T 1031-2011）；
4.《土地複墾質量控制标準》（TD/T 1036-2013）；
5.《土地整治項目設計報告編制規程》（TD/T 1038-2013）；
6.《土地整治項目工程量計算規則》（TD/T 1039-2013）；
7.《土地整治項目驗收規程》（TD/T 1013-2013）；
8.《土地複墾技術要求與驗收規範》（DB45/T 892-2012）；
9.《生産建設項目水土保持技術标準》（GB 50433-2018）；
10.《高标準農田建設通則》（GB/T30600-2014）；
11.《高标準農田建設評價規範》（GB/T33130-2016）；
12.《土壤環境質量農用地土壤污染風險管控标準（試行）》（GB15618-2018）；

包裝袋項目占地面積19.01畝，建築面積13939.40平米，達到穩定運營後，每年銷售收入穩定在4195.55萬元人民币左右，利潤穩定在177.96萬元人民币左右。包裝袋項目總投資額爲2376.06萬元，20%申請政府資金支持，80%自有資金解決，投資利潤率爲-5.26%；項目投資财務内部收益率（稅後）爲0.00%，投資回收期（稅後）爲25101.09年，盈虧平衡點 BEP=39.39%。

歡聚四方公司子公司四川鼎立晟攀建築工程有限公司擁有水利設計乙級資格，專業編制包裝袋項目防洪評價報告
、水資源論證報告，子公司北京華靈四方投資咨詢有限責任公司擁有中國工程咨詢協會甲級資信，爲2021年北京市優秀工程咨詢單位，節能評估榮獲北京市優秀工程咨詢獎一項，節能領域實力雄厚，13911268021沈工

　

包裝袋項目占用耕作層(céng)剝(bō)離利用方案

 

 

1. 總則
1.1. 工作背景
1.2. 編制依據
1.2.1. 法律法規
1.2.2. 政策文件
1.2.3. 技術規程和标準規範
1.2.4. 相關資料
1.3. 基本原則

2. 包裝袋項目概況
2.1. 包裝袋項目簡介
2.2. 自然地理特征
2.2.1. 地理位置
2.2.2. 地形地貌
2.2.3. 氣候
2.2.4. 土壤
2.2.5. 植被

3. 區域選擇
3.1. 耕作層土壤剝離區
3.1.1. 耕作層土壤剝離要求
3.1.2. 剝離區具體情況
3.2. 耕作層土壤回覆區
3.2.1. 耕作層土壤回覆對象
3.2.2. 回覆區利用原則
3.2.3. 回覆區具體情況
3.3. 耕作層土壤儲存區
3.3.1. 儲存區選取要求
3.3.2. 耕作層土壤管護措施
3.3.3. 儲存區具體情況

4. 包裝袋項目土壤供需平衡分析
4.1. 包裝袋項目土方平衡計算
4.1.1. 計算依據
4.1.2. 計算方法
4.2. 土方量的計算
4.2.1. 剝離區土方量計算
4.2.2. 回覆區土方量計算
4.2.3. 包裝袋項目儲存區土方量計算
4.3. 供需調配分析

5. 包裝袋項目運輸(shū)路線(xiàn)選擇

6. 包裝袋項目施工組織方案
6.1. 土壤剝離施工
6.1.1. 前期準備工作
6.1.2. 清表圍蔽工程
6.1.3. 土壤剝離施工總體要求
6.1.4. 機械人員配置計劃
6.1.5. 包裝袋項目施工方法
6.1.6. 包裝袋項目施工工藝
6.1.7. 剝離施工技術要求
6.2. 土壤剝離後的運輸
6.2.1. 總體要求
6.2.2. 包裝袋項目施工方法
6.2.3. 土壤運輸技術方法
6.3. 包裝袋項目土壤儲存施工
6.3.1. 總體要求
6.3.2. 施工方法
6.3.3. 施工技術要求
6.4. 包裝袋項目驗收
6.4.1. 驗收單位
6.4.2. 驗收内容

7. 包裝袋項目投資估算
7.1. 編制說明
7.2. 估算成果

8. 包裝袋項目實施計劃
8.1. 施工條件分析
8.1.1. 交通條件
8.1.2. 施工用電與施工用水
8.1.3. 工程施工組織
8.2. 施工工期計劃

9. 保障措施
9.1. 組織保障措施
9.2. 費用保障措施
9.3. 監管保障措施
9.4. 包裝袋項目技術保障措施
9.4.1. 質量策劃
9.4.2. 技術交底制度
9.4.3. 質量控制要求
9.5. 安全保障措施
9.6. 環境保護及現場文明施工保證措施
9.6.1. 環境保護
9.6.2. 現場文明施工

10. 附件
附件1 包裝袋項目土地利用現狀圖
附件2 包裝袋項目耕作層剝離平面圖
附件3 包裝袋項目清表圍蔽總平面圖
附件4儲存區平面布置圖
附件5土壤檢測報告

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生産本項目産品的主要企業分析

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平利縣地處北緯31度37分至32度39分、東經109度至109度33分之間，東鄰湖北竹溪縣，南接重慶市城口縣，西連陝西省安康市岚臯縣，北靠陝西省安康市、漢賓區、旬陽縣、居陝、鄂、渝三省交界處，屬典型的省際邊關縣。縣城距安康市府駐地60公裏， 距省會西安市447公裏。和湖北省境内交通以公路爲主，207、308兩條省道橫穿縣境南北，安平二級路直通安康市。2、自然資源 （1）礦産資源 煤炭：在全縣分布甚廣，主産於廣佛鎮的筲箕凹、陽坡、黑溝、東溝、西溝，城關鎮的牛王溝
、三裏垭和八仙、大貴、三陽等鄉鎮，已知主要礦點16處，許多地段個别和數種元素品位可達工業指标，經濟價值高，開發前景廣闊。現已建立小型煤礦100多處。 大理石：主産於八仙鎮的龍門和獅坪一帶，礦帶東起流溪溝口，西至韓河峽，綿延10公裏，地質儲量455萬立方米，地質遠景儲量1500萬立方米，主要品種有仙條黑、仙條灰、墨玉、白果碧玉、斑馬等，花紋有的呈木紋圖案，有的酷似山水畫，有的爲江河湖泊圖形，質佳色麗
，高雅古樸。 黃鐵礦
：主要産地在洛河與八仙鎮交界的鳳凰尖，礦帶綿延10多公裏，礦體21個，儲量3200多萬噸，伴生钴
、钛，爲多元素大型礦床，硫平均品位15%，儲量和品位均居全省第一。平利生産的"鳳凰牌"硫磺，産品達國際一、二、三級。 重晶石：平利縣重晶石礦藏主要分布在洛河鎮所轄的水坪、清水河、神仙台一帶
，已探明總儲量2800萬噸，重晶石鋇的平均品位92%，最高達到99.33%。具有很高的開採和地質科研價值。正如美國專家普爾教授現場考察結論所說：“其儲量、品位是以前未見到的，這在世界上都是首屈一指的，居亞洲第一，其礦層厚，分布集中，具有大規模開發的優勢”。 （2）水利資源 平利縣境内河溝密布，水流湍急，落差較大。流域内降水量充沛，年徑流量大，蘊藏著豐富的水能資源。全縣水能理論蘊藏量爲13.04萬千瓦，可開發量爲6.25萬千瓦，已開發利用0.91萬千瓦，全縣有大小河流1083條，其中，壩河、黃洋河、岚河、吉河是平利縣四大主流。壩河水能蘊藏量爲28837千瓦；可開發量15300千瓦，已開發8150千瓦，占可開發量53.3%；岚河水能蘊藏量爲76209千瓦，可開發35280千瓦，已開發利用660千瓦，占可開發1.90%；黃洋河水能蘊藏量24243千瓦，可開發利用2.6%；吉河水能蘊藏量爲1159千瓦，可開發量376千瓦，已開發量52千瓦，占13.8%。 3、地形氣候 平利地處川陝鄂重慶交界處，境内大巴山橫亘南部，地勢南高北低，山地、丘陵、川壩縱橫交錯，造就瞭複雜的地形地貌和豐富的生物種群。屬亞熱帶氣候區，年平均氣溫13.9℃，極端最高氣溫40.2℃，最熱月均氣溫25.5℃，極端最低氣溫-5℃，最低月均氣溫2℃，凍土深度10-5CM。年總降雨量958.5MM，日最大降雨量107.2MM，年平均氣壓981.9MB，年日照1736.6小時，年無霜期250天。

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2009年實現生産總值93.19億元，按可比價格計算，比上年增長14.2%。其中，第一産業增加值16.39億元，增長10.4%;第二産業增加值48.88億元，增長14.7%;第三産業增加值27.92億元，增長15.7%。三次産業比例爲17.6:52.4:30。全社會完成固定資産投資63億元，增長22.7%。實現财政總收入5.19億元，增長14.75%，其中地方财政收入2.34億元，按可比口徑增長0.45%。稅收總收入3.72億元，增長17.82%。年末金融機構本外币各項存款餘額49.22億元，比年初增加5.56億元。其中居民儲蓄存款餘額38.8億元，比年初增加4.87億元。年末金融機構本外币各項貸款餘額46.74億元，比年初增加3.01億元。2009年農林牧漁業實現總産值29.13億元，比上年增長12.4%。糧食總産51.94萬噸，增長7.41%;棉花總産1.21萬噸
，增長-20.21%;油料總産1969噸，增長-76.74%;水果總産1.63萬噸，增長-28%;蔬菜總産60.17萬噸，增長-15.36%。肉類總産6.19萬噸，禽蛋總産9.51萬噸，奶類總産1.05萬噸。水産品總産0.6萬噸，增長-33%。全年人工造林面積2130公頃
。全縣農機總動力98萬千瓦
，增長30%。 2009年實現工業增加值43.28億元，比上年增長14.5%。規模以上工業企業192家，實現增加值42.97億元，增長22%;實現産品銷售收入159.93億元，增長29.7%;實現利稅15.85億元，增長37.7%; 實現利潤10.60億元，增長29.8%。規模以上工業企業經濟效益綜合指數達到241.67，比上年提高48個百分點。規模以上非公有制工業實現增加值36.4億元，占全部工業的77%，增長3.3%。