木軸項目占地面積1.02畝，建築面積744.47平米，達到穩定運營後
，每年銷售收入穩定在216.80萬元人民币左右，利潤穩定在2.06萬元人民币左右。木軸項目總投資額爲126.90萬元，20%申請政府資金支持，80%自有資金解決，投資利潤率爲-8.12%；項目投資财務内部收益率（稅後）爲0.16%，投資回收期（稅後）爲616.02年
，盈虧平衡點 BEP=48.96%。

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木軸項目後評價報告

項目後評價，是指在項目竣工驗收並投入使用或運營一定時間後，運用規範、科學、系統的評價方法與指标，将項目建成後所達到的實際效果與項目的可行性研究報告、初步設計（含概算）文件及其審批文件的主要内容進行對比分析，找出差距及原因，總結經驗教訓、提出相應對策
建議，並反饋到項目參與各方，形成良性項目決策機制。根據需要，可以針對項目建設（或運行）的某一問題進行專題評價，可以對同類的多個項目進行綜合性、政策性、規劃性評價。 　 　

木軸項目後評價報告

第一部分 木軸項目概況

一、木軸項目基本情況。對木軸項目建設地點、木軸項目業主、木軸項目性質、特點（或功能定位）、木軸項目開工和竣工、投入運營（行）時間進行概要描述。
二、木軸項目決策理由與目标。概述木軸項目決策的依據、背景、理由和預期目标（宏觀目标和實施目标）。
三、木軸項目建設内容及規模。木軸項目經批準的建設内容、建設規模（或生産能力），實際建成的建設規模（或生産能力）；木軸項目主要實施過程
，並簡要說明變化内容及原因；木軸項目經批準的建設周期和實際建設周期。
四、木軸項目投資情況。木軸項目經批準的投資估算、初步設計概算及調整概算、竣工決算。
五、木軸項目資金到位情況。木軸項目經批準的資金來源，資金到位情況，竣工決算資金來源及不同來源資金所占比重。
六、木軸項目運營（行）及效益現狀。木軸項目運營（行）現狀，生産能力（或系統功能）實現現狀
，木軸項目财務及經濟效益現狀，社會效益現狀。
七、木軸項目自我總結評價報告情況及主要結論。
八、木軸項目後評價依據、主要内容和基礎資料
。

第二部分 木軸項目全過(guò)程總結與評價(jià)

第一章 木軸項目前期決策總結與評價
一、木軸項目建議書主要内容及批複意見
二、可行性研究報告主要内容及批複意見
（一）可行性研究報告主要内容。主要包括木軸項目建設必要性、建設條件、建設規模、主要技術标準和技術方案、建設工期、總投資及資金籌措
，以及環境影響評價、經濟評價、社會穩定風險評估等專項評價主要結論等内容。
（二）可行性研究報告批複意見。包括木軸項目建設必要性、建設規模及主要建設内容、建設工期、總投資及資金籌措等内容。
（三）可行性研究報告和木軸項目建議書主要變化。對可行性研究報告和木軸項目建議書主要内容進行對比
，並對主要變化原因進行簡要分析
。
三、木軸項目初步設計（含概算）主要内容及批複意見（大型木軸項目應在初步設計前增加總體設計階段）。主要包括：工程特點、工程規模、主要技術标準、主要技術方案、初步設計批複意見。
四、木軸項目前期決策評價。主要包括木軸項目審批依據是否充分，是否依法履行瞭審批程序
，是否依法附具瞭土地、環評、規劃等相關手續。

第二章 木軸項目建設準備、實施總結與評價
一、 木軸項目實施準備
（一）木軸項目實施準備組織管理及其評價。組織形式及機構設置，管理制度的建立，勘察設計、咨詢、強審等建設參與方的引入方式及程序，各參與方資質及工作職責情況。
（二）木軸項目施工圖設計情況。施工圖設計的主要内容，以及施工圖設計審查意見執行情況。
（三）各階段與可行性研究報告相比主要變化及原因分析。根據木軸項目設計完成情況，可以選取包括初步設計（大型木軸項目應在初步設計前增加總體設計階段）、施工圖設計等各設計階段與可行性研究報告相比的主要變化，並進行主要原因分析。
對比的内容主要包括：工程規模、主要技術标準、主要技術方案及運營管理方案、工程投資、建設工期。
（四）木軸項目勘察設計工作評價。主要包括：勘察設計單位及工作内容，勘察設計單位的資質等級是否符合國家有關規定的評價，勘察設計工作成果内容、深度全面性及合理性評價，以及相關審批程序符合國家及地方有關規定的評價。
（五）征地拆遷工作情況及評價
（六）木軸項目招投标工作情況及評價
（七）木軸項目資金落實情況及其評價。
（八）木軸項目開工程序執行情況。主要包括開工手續落實情況，實際開工時間，存在問題及其評價。
二、木軸項目實施組織與管理
（一）木軸項目管理組織機構（木軸項目法人、指揮部）。
（二）木軸項目的管理模式（法人直管、總承包、代建、BOT等）。
（三）參與單位的名稱及組織機構(設計、施工、監理、其它)。
（四）管理制度的制定及運行情況（管理制度的細目、重要的管理活動、管理活動的績效）。
（五）對木軸項目組織與管理的評價（針對木軸項目的特點分别對管理主體及組織機構的适宜性、管理有效性、管理模式合理性、管理制度的完備性以及管理效率進行評價）。
三、合同執行與管理
（一）木軸項目合同清單（包括正式合同及其附件並進行合同的分類、分級）。
（二）主要合同的執行情況。
（三）合同重大變更、違約情況及原因。
（四）合同管理的評價。
四、信息管理
（一）信息管理的機制。
（二）信息管理的制度
。
（三）信息管理系統的運行情況。
（四）信息管理的評價。
五、控制管理
（一）進度控制管理。
（二）質量控制管理。
（三）投資控制管理。
（四）安全、衛生
、環保管理。
六、重大變更設計情況。
七、資金使用管理。
八、工程監理情況。
九、新技術、新工藝、新材料、新設備的運用情況。
十、竣工驗收情況
。
十一、木軸項目試運營（行）情況
（一）生産準備情況。
（二）試運營（行）情況
。
十二、工程檔案管理情況。

第三章 木軸項目運營（行）總結與評價
一、木軸項目運營（行）概況
（一）運營（行）期限。木軸項目運營（行）考核期的時間跨度和起始時刻的界定。
（二）運營（行）效果。木軸項目投産（或運營）後，産品的産量、種類和質量（或服務的規模和服務水平）情況及其增長規律。
（三）運營（行）水平。木軸項目投産（或運營）後，各分木軸項目、子系統的運轉是否達到預期的設計标準；各子系統、分木軸項目、生産（或服務）各環節間的合作、配合是否和諧、正常
。
（四）技術及管理水平。木軸項目在運營（行）期間的表現，反映出木軸項目主體處於什麽技術水平和管理水平（世界、國内、行業内）。
（五）産品營銷及占有市場情況。描述産品投産後，銷售現狀、市場認可度及占有市場分額情況。
（六）運營（行）中存在的問題
1、生産木軸項目的總平面布置、工藝流程及主要生産設施（服務類木軸項目的總體規模、主要子系統的選擇、設計和建設）是否存在問題，屬什麽性質的問題。
2、木軸項目的配套工程及輔助設施的建設是否必要和适宜。配套工程及輔助設施的建設有無延誤，原因是什麽，産生什麽負作用。
二
、木軸項目運營（行）狀況評價
（一）木軸項目能力評價。木軸項目是否具備預期功能，達到預定的産量、質量（服務規模、服務水平）。如未達到，差距多大。
（二）運營（行）現狀評價。木軸項目投産（或運營）後，産品的産量、種類和質量（或服務的規模和服務水平）與預期存在的差異，産生上述差異的原因分析。
（三）達到預期目标可能性分析。木軸項目投産（或運營）後，産品的産量、種類和質量（或服務的規模和服務水平）增長規律總結，木軸項目可達到預期目标的可能性分析。

第三部分 木軸項目效果和效益評價

第一章 木軸項目技術水平評(píng)價(jià)
一、木軸項目技術效果評價。主要内容包括：
（一）技術水平。木軸項目的技術前瞻性，是否達到瞭國内（國際）先進水平。
（二）産業政策。是否符合國家産業政策。
（三）節能環保。節能環保措施是否落實
，相關指标是否達标，是否達到國内（國際）先進水平。
（四）設計能力。是否達到瞭設計能力，運營（行）後是否達到瞭預期效果。
（五）設備、工藝、功能及輔助配套水平。是否滿足運營（行）、生産需要。
（六）設計方案、設備選擇是否符合我國國情（包括技術發展方向、技術水平和管理水平）
二、木軸項目技術标準評價。主要内容包括：
（一）採用的技術标準是否滿足國家或行業标準的要求。
（二）採用的技術标準是否與可研批複的标準吻合。
（三）工藝技術、設備參數是否先進、合理、适用，符合國情。
（四）對採用的新技術、新工藝、新材料的先進性、經濟性、安全性和可靠性進行評價。
（五）工藝流程、運營（行）管理模式等是否滿足實際要求。
（六）木軸項目採取的技術措施在本工程的适應性。
三、木軸項目技術方案評價。主要内容包括：
（一）設計指導思想是否先進，是否進行多方案比選後選擇瞭最優方案。
（二）是否符合各階段批複意見。
（三）技術方案是否經濟合理、可操作性強。
（四）設備配備、工藝、功能布局等是否滿足運營
、生産需求。
（五）輔助配套設施是否齊全。
（六）運營（行）主要技術指标對比。
四、技術創新評價。主要内容包括：
（一）木軸項目的科研、獲獎情況。
（二）本木軸項目的技術創新産生的社會經濟效益評價。
（三）技術創新在國内、國際的領先水平評價。
（四）分析技術創新的适應性及對工程質量、投資、進度等産生的影響等。
（五）對新技術是否在同行業等相關領域具有可推廣性進行評價。
（六）新技術、新工藝、新材料、新設備的使用效果，以及對技術進步的影響。
（七）木軸項目取得的知識産權情況。
（八）木軸項目團隊建設及人才培養情況。
五、設備國産化評價（主要适用於軌道交通等國家特定要求木軸項目）。主要内容包括：
（一）所選用的設備國産化率評價，進口設備是否可採用國産設備。
（二）設備採購對工程帶來的利弊評價。
（三）國産化設備與國外同類産品的技術經濟對比分析。
（四）國産設備對運營、維修保養的影響評價
。

第二章 木軸項目财務及經濟(jì)效益評價(jià)
一、竣工決算與可研報告的投資對比分析評價。主要包括：分年度工程建設投資，建設期貸款利息等其他投資。
二、資金籌措與可研報告對比分析評價。主要包括：資本金比例，資本金籌措，貸款資金籌措等。
三
、運營（行）收入與可研報告對比分析評價。主要包括：分年度實際收入，以後年度預測收入。
四、木軸項目成本與可研報告對比分析評價。主要包括：分年度運營（行）支出，以後年度預測成本。
五、财務評價與可研報告對比分析評價。主要包括：财務評價參數，評價指标。
六、國民經濟評價與可研報告對比分析評價。主要包括：國民經濟評價參數，評價指标。
七、其它财務、效益相關分析評價。比如，木軸項目單位财務狀況分析與評價。

第三章 木軸項目經(jīng)營管理評價(jià)
一、經營管理機構設置與可研報告對比分析評價
。
二、人員配備與可研報告對比分析評價。
三、經營管理目标。
四、運營（行）管理評價 。

第四章 木軸項目資源環(huán)境效益評價(jià)
一、木軸項目環境保護合規性
。
二、環保設施設置情況。木軸項目環境保護設施落實環境影響報告書及前期設計情況、差異原因。
三
、木軸項目環境保護效果、影響及評價。
四、公衆參與調查與評價
。
五、木軸項目環境保護措施建議
。
六、環境影響評價結論。
七、節能效果評價。木軸項目落實節能評估報告及能評批複意見情況，差異原因，以及木軸項目實際能源利用效率。

第五章 木軸項目社會(huì)效益評價(jià)
一、利益相關者分析
（一）識别利益相關者。可以分爲直接利益相關者和間接利益相關者。
（二）分析利益相關者利益構成。
（三）分析利益相關者的影響力。
（四）木軸項目實際利益相關者與可行性研究對比的差異
。
二、社會影響分析
（一）木軸項目對所在地居民收入的影響。
（二）木軸項目對所在地區居民生活水平的生活質量的影響。
（三）木軸項目對所在地區居民就業的影響。
（四）木軸項目對所在地區不同利益相關者的影響。
（五）木軸項目對所在地區弱勢群體利益的影響。
（六）木軸項目對所在地區文化、教育
、衛生的影響。
（七）木軸項目對當地基礎設施、社會服務容量和城市化進程的影響。
（八）木軸項目對所在地區少數民族風俗習慣和宗教的影響。
（九）社會影響後評價結論。
對上述第（一）至（八）部分，分别分析影響範圍、影響程度、已經出現的後果與可行性研究對比的差異等。
三、互适應性分析
（一）不同利益相關者的态度。
（二）當地社會組織的态度。
（三）當地社會環境條件。

本市屬典型的大陸性氣候，冬季嚴寒，夏季酷熱，幹燥少雨，蒸發量大，春季升溫快，秋季降溫迅速，晝夜溫差大。屬典型的溫帶大陸性氣候，冬季長而嚴寒，夏季短而炎熱，年平均氣溫7.5℃-8.2℃，日照2318-2732小時，無霜期147-191天，年降雨量180-270毫米，年蒸發量1000-1500毫米。

改革開放以來，全縣緊緊圍繞資源優勢，努力擴大對外開放
，經濟得到瞭較快發展
。先後同日本、美國、加拿大、澳大利亞、韓國、新加坡、香港等國家和地區建立瞭經貿關系，出口産品發展到12大類30多種，其中雲母、石材、棉布
、家兔、肉牛、紅薯脯等出口量在全國占有重要地位。 全縣經濟保持瞭持續快速增長，綜合經濟實力進一步增強。2008年全縣生産總值完成54.65億元
，按可比價格計算，增長14.5%。 産業調整力度進一步加大，産業結構趨向合理。第一産業穩定增長，全年完成增加值9.46億元，增長12.0%，占全縣生産總值的比重爲17.3%；第二産業增長較快，全年完成增加值33.26億元，增長17.2%，占全縣生産總值的比重爲60.9%；第三産業全年完成增加值11.93億元
，增長9.5%，占全縣生産總值的比重爲21.8%。 經濟形勢明顯好轉，職工工資穩定增長。年末全縣單位從業人員14326人，其中，在崗職工14232人，比上年增長8.5%，在崗職工工資總額爲23545萬元，增加4786萬元，增長25.5%。在崗職工年平均工資16734元，增加7284元，增長25.5%。 民營經濟快速發展
，對縣域經濟的支撐作用更加明顯。截至2008年底
，全縣民營企業發展到8328個(戶)，從業人員58684人，分别增長11.7%和4.0%。據測算，民營經濟增加值爲42.57億元，比上年增長14.0%，占全縣生産總值的比重達到77.9%。民營經濟上繳稅金18789萬元，同比上升37.9%，占全縣财政收入的比重爲77.9%。民營經濟已成爲支撐我縣經濟發展的重要力量。
（四）互适應性後評價結論
。
對上述第（一）至（三）部分，分别分析其與木軸項目的适應程度、出現的問題、可行性研究中提出的措施是否發揮作用等。
四、社會穩定風險分析
（一）移民安置問題。
（二）民族矛盾、宗教問題。
（三）弱勢群體支持問題。
（四）受損補償問題。
（五）社會風險後評價結論。
對上述第（一）至（四）部分，分别分析風險的持續時間、已經出現的後果、可行性研究中提出的措施是否發揮作用等。

第四部分 木軸項目目标和可持續性評價

第一章 木軸項目目标評價
一、木軸項目的工程建設目标
二、總體及分系統技術目标
三、總體功能及分系統功能目标
四、投資控制目标
五、經濟目标。對經濟分析及财務分析主要指标、運營成本、投資效益等是否達到決策目标的評價。
六、木軸項目影響目标。木軸項目實現的社會經濟影響、木軸項目對自然資源綜合利用和生态環境的影響以及對相關利益群體的影響等是否達到決策目标。

第二章 木軸項目可持續性評價
一、木軸項目的經濟效益。主要包括：木軸項目全生命周期的經濟效益，木軸項目的間接經濟效益
二、木軸項目資源利用情況。
（一）木軸項目建設期資源利用情況
（二）木軸項目運營（行）期資源利用情況。主要包括：木軸項目運營（行）所需資源
，木軸項目運營（行）産生的廢棄物處理和利用情況，木軸項目報廢後資源的再利用情況。
三、木軸項目的可改造性。主要包括：改造的經濟可能性和技術可能性。
四、木軸項目環境影響。主要包括：對自然環境的影響，對社會環境的影響，對生态環境的影響。
五、木軸項目科技進步性。主要包括：木軸項目設計的先進性，技術的先進性。
六、木軸項目的可維護性。

第五部分 木軸項目後評價結論和主要經驗教訓
一、後評價主要内容和結論
（一）過程總結與評價。根據對木軸項目決策、實施、運營階段的回顧分析，歸納總結評價結論。
（二）效果、目标總結與評價。根據對木軸項目經濟效益、外部影響、持續性的回顧分析，歸納總結評價結論。
（三）綜合評價。
二、主要經驗和教訓
按照決策和管理部門所關心問題的重要程度，主要從決策和前期工作評價、建設目标評價、建設實施評價、征地拆遷評價、經濟評價、環境影響評價、社會評價、可持續性評價等方面進行評述。
（一）主要經驗。
（二）主要教訓。

第六部分 對策建議
一、宏觀建議。對國家、行業及地方政府的建議。
二、微觀建議。對企業及木軸項目的建議。

附表：邏輯框架表和木軸項目成功度評價表

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2011年1-12 月，山東省軟木制品及其他木制品制造業累計實現産品銷售收入438.36 億元，比上年同期增長40.65% ，山東省軟木制品及其他木制品制造業累計實現利潤總額22.29億元，上年同期爲14.33億元。山東省軟木制品及其他木制品制造業總規模以上企業數量460家，虧損企業28家，虧損總額爲0.39億元，上年同期爲0.33億元。山東省軟木制品及其他木制品制造業産品銷售稅金及附加爲2.15億元，去年同期爲1.81億元，增長18.71%。
2011年1-12 月，山東省軟木制品及其他木制品制造業資産總計160.30 億元、比去年同期增加29.41% ;負債合計58.73 億元，比去年同期增加96.85% ；軟木制品及其他木制品制造業平均資産負債率爲36.64% 。軟木制品及其他木制品制造業應收帳款額爲20.80億元
，比去年同期增長21.10% ，銷售成本爲374.32億元，比去年同期增長38.01% ，銷售費用爲11.24億元
，比去年同期增長50.18% ，軟木制品及其他木制品制造業管理費用爲14.21億元，比去年同期增長47.58% ，軟木制品及其他木制品制造業财務費用爲3.89億元，比去年同期增長44.89%， 軟木制品及其他木制品制造業全部從業人員平均人數爲82441人。

改革開放以來，全縣緊緊圍繞資源優勢，努力擴大對外開放，經濟得到瞭較快發展。先後同日本、美國、加拿大、澳大利亞、韓國、新加坡、香港等國家和地區建立瞭經貿關系
，出口産品發展到12大類30多種，其中雲母、石材、棉布、家兔、肉牛、紅薯脯等出口量在全國占有重要地位。 全縣經濟保持瞭持續快速增長
，綜合經濟實力進一步增強。2008年全縣生産總值完成54.65億元，按可比價格計算，增長14.5%。 産業調整力度進一步加大，産業結構趨向合理。第一産業穩定增長，全年完成增加值9.46億元，增長12.0%，占全縣生産總值的比重爲17.3%；第二産業增長較快，全年完成增加值33.26億元，增長17.2%，占全縣生産總值的比重爲60.9%；第三産業全年完成增加值11.93億元，增長9.5%，占全縣生産總值的比重爲21.8%。 經濟形勢明顯好轉，職工工資穩定增長。年末全縣單位從業人員14326人，其中，在崗職工14232人，比上年增長8.5%，在崗職工工資總額爲23545萬元，增加4786萬元，增長25.5%。在崗職工年平均工資16734元
，增加7284元，增長25.5%。 民營經濟快速發展
，對縣域經濟的支撐作用更加明顯。截至2008年底，全縣民營企業發展到8328個(戶)，從業人員58684人，分别增長11.7%和4.0%。據測算，民營經濟增加值爲42.57億元，比上年增長14.0%，占全縣生産總值的比重達到77.9%。民營經濟上繳稅金18789萬元，同比上升37.9%，占全縣财政收入的比重爲77.9%。民營經濟已成爲支撐我縣經濟發展的重要力量。